刘晓青

全国人大代表江西省疾控局党组成员、副局长

江西省疾控中心主任

人大代表建议健康护航

春风送暖，万物复苏。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京拉开帷幕。来自江西的全国人大代表刘晓青，今年带着几份精心准备的建议走进人民大会堂。作为深耕疾控领域的专家，他的履职答卷依然写满了对百姓健康的深情关切——如何筑牢全民免疫屏障？怎样让健康政策更惠民？这些“热气腾腾”的民生话题，是他履职答卷的鲜活注脚。

健康护航让建议落地为生命“守护线”

健康是民生之基、幸福之本，全国人大代表，江西省疾控局党组成员、副局长，江西省疾控中心主任刘晓青重点提出《关于将老年人流感疫苗接种纳入国家免疫规划的建议》、《关于破解疫苗犹豫难题、筑牢全民免疫屏障的建议》、《关于支持逐步使用医保基金个人账户支付非免疫规划疫苗费用的建议》，直击群众健康关切。

01《关于将老年人流感疫苗接种纳入国家免疫规划的建议》

接种流感疫苗

是预防流感及并发症

最经济、最有效的公共卫生手段

研究表明，为老年人接种流感疫苗可使其因流感或肺炎导致的住院风险降低18%至52%，死亡风险降低27%至70%。全国范围内老年人流感疫苗接种率仍处于极低水平（不及5%），远低于世界卫生组织建议的75%接种目标。接种率低的主要原因包括疫苗费用自理带来的经济门槛、公众认知不足以及接种服务可及性有限等。我国已具备将老年人流感疫苗纳入免疫规划的现实基础。

建 议 加快推进老年人流感疫苗免费接种计划

建议国家层面加快推进将老年人流感疫苗纳入国家免疫规划，实现对60岁及以上老年人免费接种，并将其作为实施健康中国战略、积极应对人口老龄化的重要举措。

建议由国家卫生健康委、财政部牵头，联合国家疾控局、医保等部门开展可行性论证与成本效益分析，制定实施路径与财政分担机制，推动该项政策早日在全国落地，切实守护亿万老年人健康福祉。

02《关于破解疫苗犹豫难题、筑牢全民免疫屏障的建议》

近年来，“疫苗犹豫”现象在全球范围内持续蔓延，不仅被世界卫生组织列为全球健康十大威胁之一，也对我国疫苗接种率、群体免疫屏障的构建以及“健康中国”战略的深入推进形成现实挑战。

我国疫苗犹豫呈现出“总体覆盖不足、人群结构失衡、认知存在偏差”的阶段性特征。

建 议 破解“疫苗犹豫”这四招是关键

01科普先行：让权威声音跑在谣言前面组

建国家队：由国家级专家委员会统一发布科学核心信息，及时澄清“疫苗有害”“影响生育”等典型谣言，让权威声音成为主流。

分众传播：针对老年人、家长、学生等不同人群，开发短视频、动画、案例故事等适配的科普产品，让知识“看得懂、记得住”。

纳入教育：将疫苗知识融入国民教育体系和医学院校课程，并在社区常态化开展面对面咨询，探索“疫苗处方”模式，让科普更有针对性。

02政策托底：让疫苗接种有保障、无负担

扩大免疫规划：积极研究将肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等疾病负担较重的疫苗逐步纳入国家免疫规划。

重点人群免费：借鉴地方经验，推行老年人、慢性病患者免费接种流感、肺炎疫苗。

补齐短板：建立对中西部地区、低收入群体的分级补贴机制，缩小区域与群体差距。

完善补偿：优化疫苗不良反应补偿机制，探索设立专项补偿基金或引入商业保险，让公众接种更安心。

03服务升级：让接种更方便、更舒心

网点更密：合理增设接种点，延长周末和节假日服务时间，让接种“少跑腿”。

触角更深：通过流动接种车、临时接种点进社区、进企业、进校园，覆盖偏远地区和行动不便人群。

医防融合：加强医务人员科普能力，推动家庭医生团队将疫苗接种提醒纳入日常服务，实现全程健康管理。

04社会共治：让守护健康成为全民共识

部门协同：卫健、教育、宣传等多部门联手，开展“疫苗科普进万家”等专项行动。

多元参与：鼓励行业协会、志愿者团体等社会力量加入科普队伍。

双向沟通：通过听证、座谈、线上平台等渠道，常态化收集公众疑问，由权威专家及时回应，在互动中重建信任。

疫苗接种，是筑牢全民免疫屏障的重要一环。

03《关于支持逐步使用医保基金个人账户支付非免疫规划疫苗费用的建议》

让“促健康”成为医保的新标签把非免疫规划疫苗费用纳入医保个人账户支付范围，不是简单的“开个口子”，而是推动医保理念的一次升级。

01给政策“开口子”从源头上打通堵点

对《社会保险法》相关条款进行解释或修订，明确在保障基金安全的前提下，允许预防性服务（如部分疫苗接种）纳入医保支付。

修订《基本医疗保险用药管理暂行办法》，为非免疫规划疫苗进入医保药品目录扫清政策障碍。

02科学制定支付范围与目录，建立动态调整机制

先选“优等生”。组织专家团队，根据疾病负担、疫苗安全性、有效性、成本效益等核心指标，优先筛选一批符合条件的疫苗纳入支付范围。

建立“动态名单”。成立由医保、疾控、临床、经济学等领域专家组成的评审委员会，定期“回头看”。随着疾病变化、技术进步和基金情况，对目录进行增补或调整。让好疫苗有机会进来，让不合适的及时出去。

03优服务：让报销像扫码一样简单

家庭共济，一人缴费全家用。个人账户的钱，可以给配偶、父母、子女支付疫苗费用。家里的老人孩子打疫苗，都能用上你的医保卡。

一站式结算，最多跑一次。在社区卫生服务中心等定点机构，实现“接种—记账—结算”一次办结，不用垫钱、不用跑腿、不用攒发票报销。

集中采购，把价格打下来。纳入医保支付的疫苗，同步纳入国家或省级集中采购。用“团购”的方式以量换价，让医保卡里的钱买到更多保障。从预防老年人流感，到盘活医保资金，这些建议件件都跟咱的健康和钱包有关。期待这些带着民生温度的“好声音”能在两会上引发共鸣！

（信息来源：健康加油赣）